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为PPP咨询设立专项资信《工程咨询单位资信评价标准》印发

本文来源:365bet官网地址集团 发布日期:2018-05-14 13:47
  PPP咨询行业发展的“优待方案”
  根据《工程咨询单位资信评价标准》,对于PPP咨询甲级专项资信,有四方面要求。一是专业技术力量。单位从事PPP咨询业务的咨询工程师(投资)不少于6人,法律、财务、金融等专业人员不少于8人,两者不重复计算。二是合同业绩。近3年完成PPP咨询合同业绩不少于40项。三是满足甲级专业资信守法信用记录要求。四是单位从事PPP咨询业务不少于3年。
  李竞一对此表示,考虑到PPP咨询区别于传统工程咨询的特点,《资信评价标准》对PPP咨询专项资信的评价标准设置了定制化的解决方案,某种意义上说可以理解为鼓励和促进PPP咨询行业发展的“优待方案”。
  “例如,针对PPP咨询工作的对象具有涵盖专业范围广的特点,《资信评价标准》中对PPP专项资信不分专业,这是符合PPP咨询行业发展现状和市场对PPP咨询服务需求、非常接地气的举措。此外,在PPP咨询专项资信的专业技术力量标准上相较专业资信放宽了要求,向具有相应执业能力和业绩经验的PPP咨询企业敞开了怀抱。”李竞一说道。
  李开孟向中国经济导报记者说明了这四方面要求的制定初衷。他表示,对工程咨询机构进行资信等级评价,评价的时间周期是过去3年的情况,以专业技术力量、合同业绩及守法信用记录作为主要评价指标。就PPP咨询机构而言,专业技术力量主要从拥有咨询工程师人数及专业人员数量等两个方面进行评价,是非常合理的。一方面,PPP咨询属于工程咨询的重要组成部分。倘若PPP咨询机构从业人员对工程项目缺乏理解,缺乏基本的工程咨询人员队伍,不可能做好PPP咨询服务工作。同时,评价标准还充分考虑了PPP咨询对法律、财务及金融人才的特殊需求,对相关人员数量提出了相应要求。考虑到我国PPP咨询行业发展起步较晚,目前很多从事PPP咨询服务的咨询机构专业人才普遍匮乏,因此对咨询工程师(投资)的数量要求明显低于其他专业的相应要求,充分考虑了我国PPP咨询行业发展的实际情况。
  在合同业绩方面,对过去3年从事PPP咨询的项目数提出了具体要求。同时,考虑到行业现状,对合同业绩提出相对比较低的要求。从事PPP规划编制,可行性研究报告PPP专章的编制,实施方案编制,合同编制,绩效评价等专项咨询,都可以算作一项独立的合同业绩,而不是要求承担PPP项目全过程综合性整体咨询才算一项PPP咨询服务。“这种较低的要求门槛,充分反映了行业现状的实际情况,主要目的是在加强行业规范化引导的同时,鼓励更多咨询机构加入到PPP咨询行业中来,促进PPP咨询行业健康发展,将规模做大,而不是把这个行业‘管死’。”李开孟说。
  李竞一说,尽管《资信评价标准》出于上述考虑在专业技术力量方面对PPP咨询专项资信给予了放宽安排,但对合同业绩、守法信用记录等方面的要求与专业资信几乎是对等的,在从事相关咨询业务年限上也只有少量放宽,这体现了对PPP咨询企业职业能力和业绩经验的严格要求,也是工程咨询作为智力密集型行业的根本价值体现。
  “另外,考虑到为PPP咨询机构人员合理流动,促进人力资源的优化配置,促进优质咨询机构尽快壮大发展,对PPP咨询机构从业人员在本单位之前的业绩也可以计入本单位的合同业绩。这种处理充分考虑到既要重视咨询机构的能力,更要重视咨询专家个人的经验能力,对于促进人才流动具有正面的影响价值。”李开孟表示。

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